Wer darf ein Brandschutzkonzept nach § 9 BauPrüfVO erstellen?

Der in § 54 Absatz 3 BauO NRW 2018 bestimmte Personenkreis – in der Praxis brandschutztechnisch qualifizierte Entwurfsverfassende oder Fachplaner für vorbeugenden Brandschutz. Prüfingenieur Brandschutz prüft im behördlichen Auftrag; Autor und Prüfer sollten getrennt sein, wenn Interessenkonflikte drohen.

Für welche Gebäude ist § 9 BauPrüfVO Pflicht?

Für Sonderbauten im Sinne der BauO NRW und SBauV – etwa Versammlungsstätten, Beherbergung, Verkaufsstätten, Hochhäuser, Krankenhäuser, Garagen ab bestimmten Schwellen. Kleinere Vorhaben ohne Konzeptpflicht können dennoch Einzelangaben nach § 12 BauPrüfVO benötigen.

Muss das Konzept betriebliche Maßnahmen enthalten?

Ja. § 9 BauPrüfVO verlangt ausdrücklich betriebliche Maßnahmen zur Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettung – etwa Brandschutzordnung, Räumungssignale oder Werkfeuerwehr, soweit vorgesehen. Ohne Betriebskapitel ist das Konzept unvollständig.

Was sind ausgleichende Maßnahmen im Konzept?

Wenn materielle Anforderungen der BauO NRW oder darauf basierender Vorschriften nicht eingehalten werden, muss das Konzept die Abweichung und die ingenieurmäßig begründeten Ausgleichsmaßnahmen darlegen – plus Anwendung anerkannter Verfahren des Brandschutzingenieurwesens.

Wie hängen Konzept, Prüfingenieur und BSO zusammen?

Konzept und Prüfbericht sichern die Genehmigung. BSO, Fluchtwegpläne und Unterweisungen setzen den Betrieb um. Die Brandverhütungsschau prüft später den Abgleich von Genehmigung und IST – deshalb müssen Konzept und Betriebsorganisation von Anfang an zusammenpassen.

19. August 2025Health and Safety +

Brandschutzkonzept nach § 9 BauPrüfVO – Inhalt, Pflichten und Prüfung

Hotelneubau, Versammlungsstätte, Krankenhaus oder großes Gewerbeobjekt: Sobald ein Vorhaben als Sonderbau gilt, verlangt die BauPrüfVO NRW ein Brandschutzkonzept nach § 9 – nicht nur Skizzen zu Rettungswegen, sondern eine Gesamtbewertung von baulichem und abwehrendem Brandschutz. Dieser Artikel erklärt Pflichtinhalte, Verantwortlichkeiten und typische Fehler; Einstieg in die Serie: Blog BauPrüfVO NRW einfach erklärt, Überblick Bauordnung: Ratgeber BauO NRW & Brandschutz.

Was gilt rechtlich?

Was § 9 BauPrüfVO regelt: Das Brandschutzkonzept ist eine zielorientierte Gesamtbewertung des baulichen und abwehrenden Brandschutzes bei Sonderbauten. Es wird durch den in § 54 Absatz 3 BauO NRW 2018 bestimmten Personenkreis erstellt – in der Regel brandschutztechnisch qualifizierte Entwurfsverfassende oder Fachplaner für vorbeugenden Brandschutz, nicht der spätere Betreiber und nicht automatisch der Prüfingenieur. Die BauO legt fest, was baulich erforderlich ist; die BauPrüfVO legt fest, welche Angaben das Konzept schriftlich und zeichnerisch enthalten muss. Das Konzept ist damit ein zentraler bautechnischer Nachweis im Genehmigungsverfahren – vergleichbar in der Bedeutung mit Standsicherheitsnachweisen, aber inhaltlich deutlich breiter.

Wann ist ein Brandschutzkonzept nötig? § 9 spricht ausdrücklich von Sonderbauten. Dazu zählen in NRW typischerweise Versammlungsstätten, Beherbergungsstätten, Verkaufsstätten, Hochhäuser, Krankenhäuser, Garagen und weitere Sonderbau-Kategorien nach SBauV – oft schon ab bestimmten Größen- oder Nutzungsschwellen. Für Beherbergungsstätten ohne Konzeptpflicht verlangt § 12 BauPrüfVO dennoch Einzelangaben zu Sicherheitsbeleuchtung, Sicherheitsstrom, Alarmierung, Brandmeldeanlage und Rettungswegen auf dem Grundstück. Im Zweifel früh bei Bauaufsicht oder Prüfingenieur nachfragen, statt ohne Konzept einzureichen. Zur Einordnung der Sonderbau-Typen: SBauV Teil 1 bis Teil 4 Hochhäuser.

Feuerwehr und Löschwasser: Das Konzept muss Zu- und Durchfahrten sowie Aufstell- und Bewegungsflächen für die Feuerwehr beschreiben. Dazu gehören der Nachweis der erforderlichen Löschwassermenge, der Nachweis der Löschwasserversorgung, Hydrantenstandorte sowie Bemessung, Lage und Anordnung von Löschwasser-Rückhalteanlagen. In verdichteter Bebauung wie in Köln entscheiden diese Punkte oft schon in der Vorplanung über Machbarkeit und Kosten – nicht erst beim Bauantrag. Vertiefung Außenanlagen: Feuerwehr-Abstimmung vor dem Bauamt auf brandschutzkoeln.com.

Bauliche Abschottung und Rettungswege: Das Konzept beschreibt das System äußerer und innerer Abschottungen in Brandabschnitte, Brandbekämpfungsabschnitte und Rauchabschnitte – mit Feuerwiderstandsfähigkeit der Bauteile und Anforderungen an das Brandverhalten der Baustoffe. Rettungswege auf dem Baugrundstück und in Gebäuden sind mit Lage, Anordnung, Bemessung (gegebenenfalls rechnerisch), Kennzeichnung, Sicherheitsbeleuchtung, automatischen Schiebetüren und elektrischen Verriegelungen von Türen darzustellen. Hier müssen Architektur, TGA und Brandschutzplanung zusammenpassen; Widersprüche zwischen Grundriss und Abschnittsbildung sind ein häufiger Grund für Rückfragen im Prüfverfahren.

Nutzer, Evakuierung und Haustechnik: Das Konzept nennt die höchstzulässige Zahl der Nutzer, deren Mobilität und die Grundzüge der Evakuierung. Haustechnische Anlagen – insbesondere Leitungsanlagen – sind mit Lage und Anordnung zu beschreiben, gegebenenfalls mit Brandverhalten im Bereich von Rettungswegen und Aufzügen. Lüftungsanlagen brauchen Angaben zur brandschutztechnischen Ausbildung; Rauch- und Wärmeabzugsanlagen mit Querschnitten oder Luftwechselraten sowie Überdruckanlagen zur Rauchfreihaltung von Rettungswegen sind einzutragen. Alarmierungseinrichtungen und Alarmierungsanlagen gehören ebenso dazu wie Anlagen zur Brandbekämpfung – Feuerlöschanlagen, Steigeleitungen, Wandhydranten, Schlauchanschlussleitungen, Feuerlöschgeräte – mit Schutzbereichen und Bevorratung von Sonderlöschmitteln.

Technische Sicherheit und Brandmeldeanlage: Sicherheitsstromversorgung und Ersatzstromversorgung (Batterien, Stromerzeugungsaggregate) sind mit Bemessung, Aufstellraum und Funktionserhalt der elektrischen Leitungsanlagen zu beschreiben. Brandmeldeanlagen mit Unterzentralen, Feuerwehrtableaus, Auslösestellen und den Grundzügen der funktionalen steuerungstechnischen Zusammenhänge sind Pflichtbestandteil – die Schnittstelle zur Leitstelle nach BHKG wird im Betrieb relevant (Blog BMA und Leitstelle). Feuerwehrpläne runden die technische Dokumentation ab.

Umsetzung in der Praxis

Betrieblicher Teil – oft unterschätzt: § 9 verlangt ausdrücklich betriebliche Maßnahmen zur Brandverhütung und Brandbekämpfung sowie zur Rettung von Personen – etwa Werkfeuerwehr, Betriebsfeuerwehr, Hausfeuerwehr, Brandschutzordnung, Maßnahmen zur Räumung und Räumungssignale. Wer das Konzept nur als Planungsdokument ohne Betriebskapitel schreibt, erfüllt die Verordnung nicht und erschwert die spätere Übergabe an Facility und Brandschutzbeauftragten. Genehmigung und Betrieb sollen zusammen gedacht werden – sonst scheitert die Brandverhütungsschau am Abgleich von Papier und Realität.

Abweichungen und Ausgleichsmaßnahmen: Wo dem BauO NRW oder Vorschriften auf Grund der BauO nicht entsprochen wird, muss das Konzept benennen, welche materiellen Anforderungen verletzt sind und welche ausgleichenden Maßnahmen stattdessen vorgesehen werden. Zudem sind Verfahren und Methoden des Brandschutzingenieurwesens anzuwenden. Das ist die Rechtsgrundlage für ingenieurmäßige Abweichungskonzepte – nicht für stillschweigende Kompromisse in der Ausführung. Alle Angaben sind in einem schriftlichen Erläuterungsbericht zu formulieren und durch zeichnerische Darstellung der baulichen Anforderungen unter Angabe der technischen Anforderungen zu ergänzen.

Prüfung durch Prüfingenieur Brandschutz: Die untere Bauaufsichtsbehörde kann nach § 27 BauPrüfVO die Prüfung der Übereinstimmung mit den Brandschutzvorschriften einer anerkannten Prüfingenieurin oder einem anerkannten Prüfingenieur für Brandschutz übertragen. Der Prüfauftrag kommt von der Behörde; Autor und Prüfer sollten getrennt bleiben, wenn Interessenkonflikte drohen. Der Prüfbericht bescheinigt Vollständigkeit und Richtigkeit und weist auf Besonderheiten für Genehmigung, Bauüberwachung und Gebrauchsabnahme hin. Auf die Erteilung eines Prüfauftrags besteht kein Rechtsanspruch – frühzeitige Abstimmung mit Prüfingenieur und Behörde reduziert Verzögerungen. Mehr zum Verfahren: BauPrüfVO-Überblick.

Abgrenzung zu anderen Dokumenten: Das Brandschutzkonzept nach § 9 ist nicht dasselbe wie ein betrieblicher Flucht- und Rettungsplan nach ASR A2.3, nicht dasselbe wie die Brandschutzordnung nach DIN 14096 und nicht dasselbe wie der allgemeine Ratgeber-Artikel Brandschutzkonzept erstellen – jener ordnet die Praxis ein, dieser Artikel bezieht sich auf die gesetzliche Pflichtstruktur der BauPrüfVO. Im Idealfall verweisen BSO, Fluchtwegpläne und Konzept aufeinander, ohne sich zu widersprechen.

In der Praxis treten häufig folgende Fehler auf. Konzept ohne Nutzerzahl und Evakuierungsgrundzüge. Fehlende Feuerwehrplanung. BMA geplant, aber steuerungstechnische Verknüpfungen mit RWA oder Aufzug nicht beschrieben. Betriebliche Maßnahmen nur als Floskel. Abweichungen ohne nachvollziehbare Ausgleichsmaßnahmen. Konzept veraltet, während auf der Baustelle bereits geändert wird (SiGeKo). Folge: Nachforderungen, verzögerte Genehmigung, teure Nachbesserung in der Ausführung.

In Köln und NRW gilt in der Praxis Folgendes. In genehmigungspflichtigen Sonderbauten ist das Konzept nach § 9 fester Bestandteil der Bauvorlagen. Abstimmung mit Feuerwehr, Prüfingenieur und Entwurfsverfassenden vor Einreichung spart Monate. H&S+ unterstützt bei Konzepterstellung, behördlicher Abstimmung und Übergabe in betrieblichen Brandschutz – Leistungen Brandschutz, BauO-Ratgeber, Kostenlose Erstberatung. Fortsetzung der Serie: Vom Konzept über den Betrieb zur Brandverhütungsschau.

Health and Safety+ – Brandschutz-Ratgeber, Kontakt.

Häufige Fragen (FAQ)

Wer darf ein Brandschutzkonzept nach § 9 BauPrüfVO erstellen?: Der in § 54 Absatz 3 BauO NRW 2018 bestimmte Personenkreis – in der Praxis brandschutztechnisch qualifizierte Entwurfsverfassende oder Fachplaner für vorbeugenden Brandschutz. Prüfingenieur Brandschutz prüft im behördlichen Auftrag; Autor und Prüfer sollten getrennt sein, wenn Interessenkonflikte drohen.
Für welche Gebäude ist § 9 BauPrüfVO Pflicht?: Für Sonderbauten im Sinne der BauO NRW und SBauV – etwa Versammlungsstätten, Beherbergung, Verkaufsstätten, Hochhäuser, Krankenhäuser, Garagen ab bestimmten Schwellen. Kleinere Vorhaben ohne Konzeptpflicht können dennoch Einzelangaben nach § 12 BauPrüfVO benötigen.
Muss das Konzept betriebliche Maßnahmen enthalten?: Ja. § 9 BauPrüfVO verlangt ausdrücklich betriebliche Maßnahmen zur Brandverhütung, Brandbekämpfung und Rettung – etwa Brandschutzordnung, Räumungssignale oder Werkfeuerwehr, soweit vorgesehen. Ohne Betriebskapitel ist das Konzept unvollständig.
Was sind ausgleichende Maßnahmen im Konzept?: Wenn materielle Anforderungen der BauO NRW oder darauf basierender Vorschriften nicht eingehalten werden, muss das Konzept die Abweichung und die ingenieurmäßig begründeten Ausgleichsmaßnahmen darlegen – plus Anwendung anerkannter Verfahren des Brandschutzingenieurwesens.
Wie hängen Konzept, Prüfingenieur und BSO zusammen?: Konzept und Prüfbericht sichern die Genehmigung. BSO, Fluchtwegpläne und Unterweisungen setzen den Betrieb um. Die Brandverhütungsschau prüft später den Abgleich von Genehmigung und IST – deshalb müssen Konzept und Betriebsorganisation von Anfang an zusammenpassen.